12 березня 2025 року Верховна Рада України прийняла за основу проект Закону №4293-IX, який вносить зміни до Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних громад. ​Верховна Рада України

Цей законопроект спрямований на посилення відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування за невиконання або неналежне виконання обов’язків у сфері оборони та мобілізації. Зокрема, передбачається введення кримінальної відповідальності для керівників територіальних громад за:​Верховна Рада України

  • Невиконання вимог законодавства щодо оборони та мобілізаційної підготовки.​
  • Перешкоджання виконанню заходів мобілізації.​kadroland
  • Ненадання необхідної інформації або надання недостовірних даних, що стосуються оборонних потреб.​

Впровадження цих змін покликане забезпечити належне виконання мобілізаційних заходів та підвищити обороноздатність країни в умовах триваючої агресії.

Коментар юриста Сергія Крижанівського щодо внесення змін до законодавства про оборону та мобілізацію

Прийняття законопроекту №4293-IX є важливим кроком у забезпеченні належного виконання мобілізаційних заходів на місцевому рівні. Українське законодавство вже містить певні норми, що регулюють обов’язки органів місцевого самоврядування у сфері оборони, але на практиці їх виконання нерідко стикається з адміністративними перешкодами, відсутністю координації або навіть свідомим саботажем.

Що змінює цей законопроект?
Найважливішою новацією є посилення відповідальності керівників територіальних громад за ухилення від виконання мобілізаційних заходів. Це означає, що відтепер голова громади, який, наприклад, не забезпечує належну взаємодію з військовими комісаріатами або перешкоджає виконанню мобілізаційного плану, нестиме кримінальну відповідальність. Це логічний крок, адже від ефективності дій місцевої влади залежить не лише безперебійний процес мобілізації, але й забезпечення армії необхідними ресурсами та кадровим резервом.

Можливі виклики в реалізації нового закону
З юридичної точки зору, важливо забезпечити чіткі критерії визначення провини посадових осіб. Наприклад, якщо керівник громади фізично не має можливості виконати певні вимоги через бойові дії чи руйнування інфраструктури, то карати його буде несправедливо. Водночас, якщо посадовець навмисно саботує мобілізаційні заходи, покарання має бути невідворотним.

Світова практика
У розвинених країнах відповідальність місцевих органів влади за оборонні питання є стандартною практикою. Наприклад, у США в умовах надзвичайного стану губернатори штатів мають повноваження щодо залучення Національної гвардії, а у випадку невиконання своїх обов’язків можуть бути відсторонені. У деяких європейських країнах, зокрема у Латвії та Литві, місцеві органи влади зобов’язані розробляти та впроваджувати конкретні заходи з мобілізаційної підготовки, а за їх невиконання передбачена жорстка відповідальність.

Висновки
Запровадження кримінальної відповідальності для посадовців місцевого самоврядування за перешкоджання мобілізації є логічним і необхідним рішенням. Проте для ефективної реалізації нового закону необхідно чітко виписати механізми його застосування, аби уникнути зловживань та суб’єктивних трактувань. Водночас, потрібен системний підхід до навчання місцевих посадовців щодо їхніх обов’язків у сфері оборони та мобілізації.